L\u2019affaire Bally Bagayoko prend de l\u2019ampleur. En cinq jours, deux plaintes ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es au Parquet national financier, la RATP a publi\u00e9 un d\u00e9menti d\u00e9taill\u00e9 et Le Canard encha\u00een\u00e9 a maintenu ses informations en renvoyant \u00e0 son article initial.<\/p>\n\n\n\n
Le dossier soul\u00e8ve de vraies questions sur les conditions de recrutement de certains \u00e9lus, leurs am\u00e9nagements horaires et la r\u00e9alit\u00e9 de leur activit\u00e9 professionnelle. Mais il faut distinguer ces interrogations l\u00e9gitimes de ce qui reste, \u00e0 ce stade, une accusation non d\u00e9montr\u00e9e d\u2019emploi fictif.<\/p>\n\n\n\n
La premi\u00e8re plainte a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e contre X le vendredi 7 ao\u00fbt par l\u2019association AC!! Anti-Corruption. Elle vise nomm\u00e9ment Bally Bagayoko, maire LFI de Saint-Denis, et porte notamment sur des soup\u00e7ons de d\u00e9tournement de fonds publics, d\u2019emploi fictif, de prise ill\u00e9gale d\u2019int\u00e9r\u00eats, de favoritisme, de manquement \u00e0 la probit\u00e9 et de cumul irr\u00e9gulier d\u2019activit\u00e9s publiques.<\/p>\n\n\n\n
Une seconde plainte contre X a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e le mercredi 12 ao\u00fbt. Elle ne concerne plus seulement le cas Bagayoko, mais d\u00e9nonce un possible \u00ab syst\u00e8me organis\u00e9 et structur\u00e9 d\u2019emplois fictifs \u00bb au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019environ 200 agents de la RATP exer\u00e7ant des mandats \u00e9lectifs, \u00ab de tout bord politique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Cette nouvelle plainte s\u2019appuie sur un second article du Canard encha\u00een\u00e9, intitul\u00e9 \u00ab 200 agents de la RATP sur la bonne voie \u00bb, mais \u00e9galement sur des publications de Mediapart et de Marianne. Les principaux soup\u00e7ons \u00e9voqu\u00e9s sont le d\u00e9tournement de fonds publics, le favoritisme, le faux et l\u2019usage de faux.<\/p>\n\n\n\n
Le terme de \u00ab corruption \u00bb, repris dans certains titres de presse, constitue donc un raccourci. Il ne correspond pas, selon les informations rendues publiques, \u00e0 l\u2019une des qualifications pr\u00e9cis\u00e9ment cit\u00e9es dans les plaintes.<\/p>\n\n\n\n
Surtout, une plainte n\u2019est pas une preuve et ne signifie pas qu\u2019une enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 ouverte. Au 12 ao\u00fbt, le Parquet national financier n\u2019a annonc\u00e9 ni ouverture d\u2019enqu\u00eate ni poursuite. L\u2019association demande \u00e0 la justice de v\u00e9rifier des soup\u00e7ons. Elle ne les \u00e9tablit pas.<\/p>\n\n\n\n
Le premier article du Canard, \u00ab Le ticket gagnant de Bagayoko \u00bb, a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 dans son \u00e9dition dat\u00e9e du 5 ao\u00fbt. Interrog\u00e9 sur les contestations apparues depuis, l\u2019hebdomadaire a transmis le fac-simil\u00e9 de ce papier. Il ne fournit donc pas, pour l\u2019instant, de nouveau document ni de r\u00e9ponse d\u00e9taill\u00e9e au d\u00e9menti de la RATP.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019article affirme qu\u2019avant de devenir maire, Bally Bagayoko cumulait son mandat local avec un poste de cadre \u00e0 temps plein \u00e0 la RATP. Il rapporte qu\u2019il \u00e9tait pr\u00e9sent du lundi au vendredi \u00e0 l\u2019h\u00f4tel de ville, tout en \u00e9tant salari\u00e9 de l\u2019entreprise publique.<\/p>\n\n\n\n
La phrase la plus importante concerne son recrutement. Elle est directement attribu\u00e9e \u00e0 Jacques Marsaud, alors directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la RATP, charg\u00e9 du d\u00e9veloppement et de la politique de la ville : \u00ab Il a \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9 en 2000 sur ma proposition, sans concours ni entretien. \u00bb<\/p>\n\n\n\n
Ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la mairie de Saint-Denis, Jacques Marsaud avait notamment pour mission de renforcer l\u2019ancrage territorial de la R\u00e9gie et de participer \u00e0 l\u2019\u00e9volution de sa politique de recrutement. Il pouvait donc soutenir ou proposer une candidature, sans que cela signifie n\u00e9cessairement qu\u2019il d\u00e9cidait seul de l\u2019embauche.<\/p>\n\n\n\n
Le Canard commet toutefois une impr\u00e9cision en le pr\u00e9sentant comme \u00ab directeur g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9gie \u00bb. Jacques Marsaud \u00e9tait directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint. Cette diff\u00e9rence n\u2019est pas seulement formelle : il appartenait \u00e0 la haute direction, mais n\u2019\u00e9tait pas le dirigeant de la RATP.<\/p>\n\n\n\n
La RATP affirme que Bally Bagayoko a \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9 en 2001, et non en 2000, apr\u00e8s avoir pass\u00e9 les entretiens d\u2019embauche puis ceux pr\u00e9c\u00e9dant sa titularisation, comme les autres agents relevant du statut de l\u2019entreprise.<\/p>\n\n\n\n
Elle r\u00e9pond \u00e9galement \u00e0 la formule \u00ab sans concours \u00bb : il n\u2019existe pas de concours g\u00e9n\u00e9ral pour int\u00e9grer la RATP, contrairement \u00e0 la fonction publique, car les agents de la R\u00e9gie ne sont pas fonctionnaires.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019absence de concours ne r\u00e9v\u00e8le donc aucune faveur particuli\u00e8re. Le v\u00e9ritable d\u00e9saccord porte sur deux \u00e9l\u00e9ments beaucoup plus s\u00e9rieux : Bagayoko a-t-il \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9 en 2000 ou en 2001, et a-t-il pass\u00e9 les entretiens normalement pr\u00e9vus ?<\/p>\n\n\n\n
Les deux dates pourraient \u00e9ventuellement correspondre \u00e0 des \u00e9tapes diff\u00e9rentes, comme une proposition de recrutement en 2000 suivie d\u2019une embauche ou d\u2019une titularisation en 2001. Mais cette hypoth\u00e8se ne peut pas \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9e comme un fait. Seul le dossier individuel de recrutement permettrait de trancher.<\/p>\n\n\n\n
Bally Bagayoko affirme \u00e9galement que Jacques Marsaud a ensuite \u00e9crit au journaliste pour contester la pr\u00e9sentation de son parcours et rectifier ses propos. Une reproduction de cette lettre a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9e par l\u2019\u00e9lu et ses soutiens. Elle n\u2019a cependant pas \u00e9t\u00e9 authentifi\u00e9e de mani\u00e8re ind\u00e9pendante ni comment\u00e9e publiquement par Le Canard.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019affaire ne se r\u00e9sume donc pas \u00e0 la parole d\u2019un ancien dirigeant contre la communication de la RATP. Elle comporte trois versions : la citation de Marsaud rapport\u00e9e par Le Canard, le d\u00e9menti document\u00e9 annonc\u00e9 par la RATP et la rectification ult\u00e9rieure attribu\u00e9e \u00e0 Marsaud par Bagayoko.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019article contient une autre d\u00e9claration importante de Jacques Marsaud. L\u2019ancien directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint explique que la RATP entretenait une politique de \u00ab bonne intelligence \u00bb avec les \u00e9lus salari\u00e9s. Ceux-ci auraient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019\u00ab horaires \u00e9lastiques \u00bb et auraient constitu\u00e9, en contrepartie, de \u00ab remarquables agents commerciaux de la RATP \u00bb aupr\u00e8s des collectivit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Cette affirmation m\u00e9rite d\u2019\u00eatre examin\u00e9e s\u00e9rieusement. Elle sugg\u00e8re l\u2019existence d\u2019une pratique institutionnelle accordant une grande souplesse \u00e0 certains salari\u00e9s en raison de leurs mandats et de leurs contacts politiques.<\/p>\n\n\n\n
Une telle pratique peut soulever plusieurs questions : ces am\u00e9nagements \u00e9taient-ils formalis\u00e9s ? Les absences \u00e9taient-elles d\u00e9clar\u00e9es ? \u00c9taient-elles r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es ? Les \u00e9lus concern\u00e9s disposaient-ils de fiches de poste pr\u00e9cises ? Leur activit\u00e9 \u00e9tait-elle contr\u00f4l\u00e9e comme celle des autres salari\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n
Mais des horaires am\u00e9nag\u00e9s ne suffisent pas \u00e0 caract\u00e9riser un emploi fictif.<\/p>\n\n\n\n
Une confusion traverse une partie de la pol\u00e9mique : un mandat municipal n\u2019est pas un emploi salari\u00e9 \u00e0 temps plein. Un \u00e9lu local peut conserver son activit\u00e9 professionnelle. La loi lui accorde des autorisations d\u2019absence et des cr\u00e9dits d\u2019heures afin d\u2019exercer son mandat.<\/p>\n\n\n\n
La v\u00e9ritable question n\u2019est donc pas de savoir si Bagayoko avait l\u00e9galement le droit d\u2019\u00eatre \u00e0 la fois \u00e9lu et salari\u00e9 de la RATP. La r\u00e9ponse est oui. Il faut d\u00e9terminer si son temps de travail, ses absences et sa r\u00e9mun\u00e9ration respectaient les r\u00e8gles, et surtout s\u2019il accomplissait une activit\u00e9 r\u00e9elle pour son employeur.<\/p>\n\n\n\n
Or le premier article du Canard ne publie aucun relev\u00e9 de pr\u00e9sence, aucune fiche de poste, aucun bulletin de salaire, aucun d\u00e9compte d\u2019absences ni aucun document \u00e9tablissant que Bagayoko aurait \u00e9t\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 pendant des p\u00e9riodes o\u00f9 il ne travaillait pas.<\/p>\n\n\n\n
Le journal \u00e9voque aussi des coll\u00e8gues qui \u00ab toussotent \u00bb devant son emploi du temps, mais sans les identifier ni reproduire de t\u00e9moignage pr\u00e9cis. Cela nourrit le soup\u00e7on sans constituer une d\u00e9monstration.<\/p>\n\n\n\n
Le Canard rapporte \u00e9galement des SMS \u00e9chang\u00e9s en janvier 2025 entre David Lebon, directeur de cabinet du maire socialiste Mathieu Hanotin, et Sylvain Durand, alors directeur de cabinet de Jean Castex \u00e0 la RATP.<\/p>\n\n\n\n
Dans ces \u00e9changes, Bagayoko est pr\u00e9sent\u00e9 comme un salari\u00e9 \u00ab engag\u00e9 et investi \u00bb. Sylvain Durand redoute cependant que d\u2019\u00e9ventuelles accusations \u00e9claboussent davantage la RATP que le salari\u00e9 et indique que l\u2019entreprise pourrait r\u00e9pondre vigoureusement.<\/p>\n\n\n\n
Ces messages d\u00e9montrent que la situation de Bagayoko suscitait une inqui\u00e9tude au sommet de la R\u00e9gie. Ils r\u00e9v\u00e8lent aussi une pr\u00e9occupation \u00e9vidente pour l\u2019image de l\u2019entreprise. Mais ils ne constituent pas la reconnaissance d\u2019un emploi fictif. La seule appr\u00e9ciation publi\u00e9e sur son travail est m\u00eame positive.<\/p>\n\n\n\n
Le Canard rappelle qu\u2019apr\u00e8s la perte de son mandat d\u00e9partemental en 2015, les indemnit\u00e9s municipales de Bally Bagayoko ont augment\u00e9 de 102 %. Elles sont pass\u00e9es d\u2019environ 1 577 \u00e0 3 183 euros brut par mois.<\/p>\n\n\n\n
Cette hausse est r\u00e9elle et avait provoqu\u00e9 une pol\u00e9mique d\u00e8s 2015. Elle avait \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e par le conseil municipal de Saint-Denis dans le cadre de l\u2019enveloppe l\u00e9gale r\u00e9serv\u00e9e aux indemnit\u00e9s des \u00e9lus. Elle peut \u00eatre critiqu\u00e9e politiquement, notamment parce qu\u2019elle intervenait apr\u00e8s la disparition d\u2019une autre indemnit\u00e9, mais elle n\u2019\u00e9tait pas clandestine et n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e ill\u00e9gale.<\/p>\n\n\n\n
Le salaire de Bagayoko \u00e0 la RATP a ensuite d\u00e9pass\u00e9 l\u2019\u00e9quivalent de 6 000 euros par mois, montant confirm\u00e9 par l\u2019int\u00e9ress\u00e9. Il faut toutefois pr\u00e9ciser que cette moyenne int\u00e9grait le treizi\u00e8me mois et les primes. Il ne s\u2019agissait donc pas n\u00e9cessairement de son salaire mensuel de base.<\/p>\n\n\n\n
Ces montants alimentent un d\u00e9bat l\u00e9gitime sur l\u2019exemplarit\u00e9 et sur le cumul des revenus. Ils ne prouvent pas que la r\u00e9mun\u00e9ration de la RATP correspondait \u00e0 un emploi fictif.<\/p>\n\n\n\n
La France insoumise attribue cet article \u00e0 Fr\u00e9d\u00e9ric Haziza, qui signerait dans Le Canard encha\u00een\u00e9 sous le pseudonyme de Camille Eider. Le journaliste travaille \u00e9galement \u00e0 Radio J, o\u00f9 il anime notamment \u00ab Le Forum Radio J \u00bb, un entretien politique hebdomadaire, ainsi que \u00ab Les Enfants de la R\u00e9publique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Dans ses entretiens avec les responsables de LFI, Fr\u00e9d\u00e9ric Haziza se montre particuli\u00e8rement intransigeant. Il ne laisse pas passer les d\u00e9clarations ou prises de position dans lesquelles il estime d\u00e9celer une banalisation, une ambigu\u00eft\u00e9 ou une manifestation d\u2019antis\u00e9mitisme.<\/p>\n\n\n\n
Ce positionnement permet de comprendre la relation tr\u00e8s conflictuelle entre le journaliste et le mouvement de Jean-Luc M\u00e9lenchon. LFI a elle-m\u00eame accumul\u00e9 des d\u00e9clarations et des \u00e9pisodes ayant provoqu\u00e9 de graves controverses sur son rapport \u00e0 l\u2019antis\u00e9mitisme. Le parti ne peut donc pas \u00e9luder toute question sur ce sujet en d\u00e9non\u00e7ant uniquement les intentions de ses contradicteurs.<\/p>\n\n\n\n
Mais ce contexte ne permet pas de trancher l\u2019affaire Bagayoko. L\u2019intransigeance de Fr\u00e9d\u00e9ric Haziza envers LFI ne suffit ni \u00e0 invalider son enqu\u00eate, ni \u00e0 la transformer en d\u00e9monstration. De son c\u00f4t\u00e9, LFI ne peut r\u00e9pondre aux interrogations sur le recrutement et l\u2019activit\u00e9 professionnelle de son maire en se contentant de d\u00e9signer le journaliste.<\/p>\n\n\n\n
Plusieurs \u00e9l\u00e9ments sont d\u00e9sormais \u00e9tablis : Bagayoko a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019appui direct d\u2019un haut responsable de la RATP lors de son recrutement ; l\u2019entreprise accordait une certaine souplesse \u00e0 des \u00e9lus salari\u00e9s ; sa r\u00e9mun\u00e9ration \u00e9tait \u00e9lev\u00e9e ; sa situation pr\u00e9occupait la direction de la R\u00e9gie ; deux plaintes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es pour demander \u00e0 la justice de v\u00e9rifier son cas et un syst\u00e8me pr\u00e9sum\u00e9 plus large.<\/p>\n\n\n\n
Des contradictions demeurent \u00e9galement sur la date du recrutement et sur l\u2019existence des entretiens d\u2019embauche.<\/p>\n\n\n\n
En revanche, aucune pi\u00e8ce rendue publique ne d\u00e9montre encore que Bally Bagayoko aurait per\u00e7u un salaire sans accomplir de travail r\u00e9el. La proximit\u00e9 politique, le soutien d\u2019un dirigeant, les horaires am\u00e9nag\u00e9s et le montant de la r\u00e9mun\u00e9ration peuvent nourrir un soup\u00e7on. Ils ne suffisent pas juridiquement \u00e0 \u00e9tablir un emploi fictif.<\/p>\n\n\n\n
Pour avancer, il faudra examiner les dossiers de recrutement, les fiches de poste, les autorisations d\u2019absence, les relev\u00e9s d\u2019activit\u00e9 et les r\u00e9mun\u00e9rations vers\u00e9es. Le reste rel\u00e8ve, pour l\u2019instant, de l\u2019affrontement politique et m\u00e9diatique.<\/p>\n\n\n\n